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1998年秋季，筆者參加了國(guó)家行政學(xué)院組織的代表團(tuán)赴美國(guó)哈佛大學(xué)培訓(xùn)考察，其中一個(gè)重要專題是“政府與科技進(jìn)步”。哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院的資深教授們從美國(guó)政府與技術(shù)發(fā)展、信息技術(shù)對(duì)政府的影響、技術(shù)之作用與全球發(fā)展等方面較為全面地介紹了美國(guó)信息技術(shù)的發(fā)展及其對(duì)政府的影響。通過(guò)講座、研討、考察、閱讀，獲取了信息、開(kāi)闊了視野、得到了啟示、看到了差距?，F(xiàn)將專題考察情況簡(jiǎn)述如下。

　　一、美國(guó)信息技術(shù)的高速發(fā)展

1992年，克林頓在競(jìng)選美國(guó)總統(tǒng)時(shí)，提出了“信息高速公路”的設(shè)想。1993年9月克林頓政府?dāng)M定了“全國(guó)信息基礎(chǔ)設(shè)施”(英文名稱為NationalInformationInfrastructure，簡(jiǎn)稱NII)，俗稱信息高速公路(InformationSuper-Highway)的方案。方案從未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略高度，明確提出了國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施的定義，為完善對(duì)民間企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，政府所采取的行動(dòng)、駕馭變革與建立伙伴關(guān)系、政府行動(dòng)的原則和目標(biāo)、美國(guó)的命運(yùn)與信息基礎(chǔ)設(shè)施緊密聯(lián)系在一起等一系列概念、目標(biāo)、原則及行動(dòng)綱領(lǐng)。
NII計(jì)劃的目標(biāo)是用光纜和相應(yīng)的軟硬件設(shè)備以及網(wǎng)絡(luò)體系把美國(guó)所有的政府機(jī)構(gòu)、學(xué)校、公司、醫(yī)院、圖書(shū)館等不同的機(jī)構(gòu)及每個(gè)家庭都連接起來(lái)，建成一個(gè)全國(guó)性的計(jì)算機(jī)化的高速信息網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)它向全美國(guó)人迅速準(zhǔn)確地提供各種信息。對(duì)于居民而言，可以在家中選擇娛樂(lè)、儲(chǔ)蓄和購(gòu)物，可以享受保健服務(wù)，可以接受遠(yuǎn)程教育，可以獲得各種政府信息，可以以電子方式申請(qǐng)和接受政府福利，可以方便地與政府官員取得聯(lián)系，可以獲得充分的就業(yè)機(jī)會(huì)，等等;對(duì)于企業(yè)而言，制造商可以通過(guò)信息高速公路獲得全世界的訂單，可以選擇投資、生產(chǎn)項(xiàng)目，改善企業(yè)管理，獲取最大的企業(yè)利潤(rùn);對(duì)于政府而言，可以提高決策水平、工作效率，減少文書(shū)工作并改善服務(wù);對(duì)于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步而言，無(wú)論是第一、第二產(chǎn)業(yè)，還是第三產(chǎn)業(yè)，也無(wú)論是經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，還是國(guó)家的安全，信息都是國(guó)家最主要的戰(zhàn)略資源。建設(shè)信息高速公路的目的就是為了有效開(kāi)發(fā)和充分利用信息資源。